Обжалование кадастровой стоимости земельного участка судебная практика

Содержание

Об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка: иски, судебная практика

Обжалование кадастровой стоимости земельного участка судебная практика

Узнать рыночную стоимость какого-либо объекта сейчас стало довольно популярной услугой. Впрочем, это связано с исками по оспариванию кадастровой стоимости, которые помогают людям получить огромную выгоду в некоторых индивидуальных случаях.

Основания для понижения кадастровой стоимости

По российским законам, любая собственность нуждается в постановке на учет в специальной организации. Введено это с целью обезопасить интересы, как владельца, так и любых третьих сторон, которые могут возникнуть с течением жизни.

Важную роль во всей этой эпопее играет кадастровая стоимость – реальная цена собственности, за которую её можно продать на рынке.

Обычно эту величину высчитывают специализированные юристы из различных компаний, к помощи которых прибегает орган власти, если возникает необходимость.

Два основания, по которым проходит обжалование:

  • рыночная цена была поставлена в период с определением всех остальных кадастровых величин;
  • информация, которую специалисты брали в момент расчета полностью или частично является неправильной/недостоверной.

Член специальной комиссии ведёт перерасчёт

Обычно иски по двум причинам, изложенным выше, удовлетворяют в пользу заявителя, поэтому, когда человек находит в документах неточности, он начинает искать способы оспорить написанное юристами. Даже в государственных компаниях бывают ошибки, ведь всё решает человеческий фактор, и даже самый лучший профессионал не застрахован от оплошностей.

Как можно поменять заключение экспертов

Кадастровая стоимость земельного участка

Проанализировав всю доступную информацию, можно прийти к заключению, что итоговая кадастровая стоимость имущества оспаривается, и, кроме того, дело может хорошо повлиять на кошелёк истца, ведь во многих случаях суммы, которые удаётся выиграть, более чем значительные.

Подать заявление о пересмотре могут:

  • органы местного самоуправления или власти (когда подразумевают государственные владения);
  • физические лица (если результат проверки и сумма в заключении нарушают/влияют на права или обязанности лица, стандарт);
  • юридические лица (если результат проверки и сумма в заключении нарушают/влияют на права или обязанности лица).

Очень важно устанавливать реальную стоимость имущества

Существует два способа изменения кадастровой стоимости. Можно обратиться прямиком в суд и провести все полагающиеся процедуры против государства, или обратиться в специальную комиссию, которая создана при росреестре. Предпочтительнее второй вариант, поскольку он быстрее и менее затрачен, чем первый самостоятельный, все процедуры пройдут без огромного ущерба для кошелька.

Обратите внимание! По закону нет других способов для подачи иска и обжалования. Поэтому ответ на вопрос, как оспорить кадастровую стоимость земельного участка, довольно прост — следует обратиться в суд или специальную комиссию.

Как правильно оспорить вывод

Оценка земельного участка

В государстве Россия на 2018 год существует лишь один самый простой механизм оспаривания. Заключается он в обращении к специальной комиссии.

Опротестование происходит в несколько этапов:

  1. Оформление специальной справки о результатах оценки определённого имущества в представительстве росреестра на территории. Обычно она является бесплатной.
  2. Вторым шагом является обращение в специальную Кадастровую палату, где человеку оформят кадастровый паспорт.
  3. Все копии бумаг необходимо заверить у нотариуса для полной уверенности в правоте.
  4. Предпоследним шагом является обращение к специальному оценщику, который должен подтвердить, что отчет и каждое его слово соответствует всем нормам и законам в целом.
  5. Последним действием станет составление специального иска о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Определение кадастровой стоимости

На заметку! Иск будут рассматривать в течении рабочего месяца. А уже после первой недели придёт оповещение о точных сроках рассмотрения жалобы.

При обращении в областной суд нужно точно следовать списку необходимых документов:

  • справка о кадастровой стоимости земли с отображением результата жалобы (кадастр – способ оценки);
  • документы, подтверждающие право на землю;
  • бумаги, в которых содержится ошибочная информация, и которые оценщики использовали в ходе проверки;
  • отчет о кадастровой себестоимости (только если иск пишется во время определения цены);
  • все документы, которые истец считает нужным.

Важно! Эти же бумаги нужны и при обращении в комиссию.

При подаче иска также нужно приложить:

  • специальную бумагу, которая будет подписана всеми сторонами, и подтверждающая то, что копия иска была вручена всем участникам конфликта;
  • если интересы владельца предоставляет юрист, нужно предоставить специальную договорённость;
  • документ об оплате госпошлины;
  • все бумаги, которые свидетельствуют о попытках досудебного решения конфликта.

Обращение к профессионалу сократит все мучения во много раз

Если оспаривать по такой инструкции и предоставлять все нужные бумаги – решение вопроса и затея обжаловать станет делом ближайшего времени. А скорость в конфликтах – это один из главных факторов.

Важно решать вопрос без эмоций и консультироваться с профессиональным юристом. Общаться с представителями конфликтующей стороны четко и строго по делу.

Тогда шанс решения вопроса в пользу человека, а не государства, возрастёт в разы.

На сколько можно оспорить вывод оценщика

Кадастровый паспорт земельного участка

Вопрос, который волнует каждого прочитавшего материал — есть ли предел, в котором кадастровая стоимость может быть оспорена? Ни один федеральный закон не оговаривает, насколько сильно можно повысить или снизить цену после утверждения иска в суде.

Даже маленькая переплата по налогу может вылиться в серьёзные убытки

Следовательно, верхней и нижней планки нет. Если человек нашел серьезные ошибки в документе, и это повлекло за собой порядок потери каких-либо денежных средств из кармана истца, то при выигрыше дела ему её возместит ошибившийся орган. Нужна только оценка. Соответственно, дела такого характера носят огромную популярность, ведь даже малейшая ошибка может стать поводом для получения солидной денежной суммы.

Судебная практика

В подавляющем количестве случаев все споры по кадастровой стоимости заверяют по типу земельных уделов. Проблема и ошибка оценщиков происходит ещё на этапе расчета, и именно этот момент проверяет судебный порядок по заявлению.

Обратите внимание! Очень часто заявитель просит написать показатель рынка, который есть на момент переоценки (попросту поставить его задним числом). Важно помнить, что в момент обжалования рассматривают только рыночную стоимость надела, а все нарушения караются законом.

В будущей практике это будет основанием для всех людей, которые захотят сделать перерасчет и отсудить полагающиеся себе деньги у ГКН.

Завышение общей кадастровой стоимости ведет к тому, что владельцу приходится платить больший процент по налогу на землю, и получается, что обманутый человек отдаёт свои кровные деньги в трубу. Снижение поможет в таком случае сэкономить свои средства. Правильный расчет помогает владельцам установить реальную себестоимость земли и не допустить нечестных переплат.

Источник: https://shtrafsud.ru/dokumenty/kak-osporit-kadastrovuu-stoimost.html

Пошаговая инструкция по оспариванию кадастровой стоимости земли: 3 ключевых этапа

В зависимости от ряда качественных показателей и критериев, каждому земельному участку назначается определенная стоимость — результат оценки государственных органов. Эта величина играет серьезную роль при исчислении налогов, аренды, выкупа и т.д. Не удивительно, что почти каждый собственник считает цену на свой участок завышенной и желает ее оспорить.

Что это такое?

Как оспорить кадастровую стоимость земельного участка?

Обжалование стоимости земельного участка — распространенная юридическая практика в Российской Федерации. Инициируется, преимущественно, для снижения цены и, как следствие, налога на землю. Величины эти взаимосвязаны, согласно ст. 387 Налогового Кодекса России.

Основной причиной возникающих споров, является неправильная, точнее сказать упрощенная, оценка стоимости участка со стороны государства.

Кадастровая стоимость земли базируется, при этой оценке, на установленной органами исполнительной власти средней цены на землю, исходя из второго пункта 66 статьи Земельного Кодекса.

О том, что такое кадастровая стоимость участка, вы можете узнать в этой статье.

Однако в реальности участки вовсе не являются идентичными, и средняя оценка не дает адекватного отражения фактическому состоянию дел.

Кто может оспорить кадастровую стоимость земельного участка?

Результаты оценки могут быть оспорены собственником участка, которым может быть:

  1. физическое лицо, если завышенная стоимость затрагивает его интересы;
  2. юридическое лицо, если земельный участок находится в его собственности;
  3. властные органы, если объект спора находится во владении соответствующих органов.

Особенностью разделяющей процесс оспаривания для юридических и физических лиц является необходимость подачи заявки в комиссию по пересмотру стоимости для первых. В то время, как «физики» могут обращаться напрямую в суд, минуя этот шаг.

То же касается и органов власти — собственников земли. Обратиться в суд они имеют право лишь при отказе в пересмотре стоимости, полученном от комиссии.

Основания для оспаривания результатов кадастровой оценки

К причинам, которые могут выступить основанием для переоценки стоимости относятся:

  • несоответствие сведений Кадастра Недвижимости реальному положению дел;
  • несоответствие кадастровой стоимости земельного участка, той величине которую установила независимая комиссия;
  • при несоответствии даты установления рыночной стоимости дате, когда проводилась оценка кадастровой;
  • при других нарушениях порядка и правил оценки земельных участков, нарушающих установленные нормы.

При наличии одного или нескольких из этих оснований собственник земельного участка вправе обратиться с заявлением об обжаловании. Как упоминалось выше, физ. лица могут идти напрямую в суд, пропустив этап досудебного разбирательства.

Читайте также  Признание кредитного договора ничтожным судебная практика

Если вам интересно узнать, как самостоятельно оценить стоимость земельного участка, то вы можете прочитать руководство по этому вопросу по ссылке.

Как оспорить кадастровую стоимость земельного участка?

Основания для оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.

Прежде всего потребуется пакет документов, удостоверяющих Вас в качестве собственника и бумаги с информацией о текущей стоимости. Это должны быть:

  • кадастровый паспорт на объект недвижимости, являющегося предметом спора;
  • справку о кадастровой стоимости земельного участка, с указанием оспариваемой величины;
  • бумаги служащие подтверждением неправильных расчетов кадастровой стоимости земельного участка;
  • если была установлена рыночная стоимость, которая явилась причиной оспаривания кадастровой, то подается отчет о расчетах;

В этой статье вы можете узнать, как рассчитать рыночную стоимость земельного участка.

  • экспертное заключение о вышеупомянутом отчете, если таковой имеется;
  • грамотно составленное заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Наличие полного пакета перечисленных документов является обязательным для принятия заявления к рассмотрению. Неправильно заполненные бумаги, либо их недостаток может служить основанием для отказа.

О том, как и где можно получить кадастровую справку на участок, вы можете узнать по ссылке.

Порядок внесудебного процесса оспаривания кадастровой стоимости

Оценка земельного участка для оспаривания кадастровой стоимости.

При процедуре переоценки величины стоимости земельного участка нужно следовать в указанном порядке:

Первым шагом направить обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах оценки кадастровой стоимости

Комиссия находится при отделении РосРеестра того региона, за которым закреплен интересующий Вас участок. Сделать это можно в течение 5 лет со дня установления нынешней кадастровой стоимости и до ее переоценки.

Обращение нужно составить в виде заявления, в котором указывается:

  • ФИО заявителя;
  • адрес места проживания или регистрации обращающегося лица;
  • указываются причины, являющиеся основанием для пересмотра кадастровой стоимости.

Заявление можно скачать по этой ссылке.

Следует быть внимательным при составлении данного документа, так как при указании неверных данных возможен отказ.

Если вам интересно узнать, как перевести землю из одной категории в другую, предлагаем вам перейти по ссылке.

Вторым шагом нужно дождаться решения комиссии по Вашему заявлению

В течение месяца, после поданного заявления комиссия обязана вынести решение по интересующему Вас земельному участку. За подавшим заявление также закрепляется право лично присутствовать на заседании комиссии. О дате Вам сообщат заранее.

Результатом может стать либо удовлетворение требований по пересмотру стоимости объекта недвижимости, либо отказ в требованиях. Если заявитель не присутствует на заседании, то он будет уведомлен о решении одним из установленных способов, также информируются местные органы власти.

Если результат рассмотрения Вас не устроил, то следующей инстанцией будет выступать суд.

Порядок судебного оспаривания кадастровой стоимости

Оценка земельного участка для оспаривания кадастровой стоимости.

Первым шагом составляется заявление в суд и собирается поток необходимых документов

В заявлении могут обозначаться следующие основания для пересмотра:

  • несогласие с установленной кадастровой стоимостью земельного участка, по одной из установленных причин;
  • несогласие с решением ранее заседавшей комиссии.

Исходя из требований, изложенных в заявлении будет определяться алгоритм судопроизводства.

При заполнении заявления в суд нужно помимо обоснования требований указать следующее:

  • отделения суда, куда отправится иск;
  • ФИО заявителя, адрес проживания, телефон почта и т.д. Или данные юр. лица, если заявителем выступает таковое;
  • сведения об ответчике (ранее заседавшей комиссии или отделения РосРеестра);
  • основания для обращения, из списка тех, что были указаны выше;
  • если ранее имело место рассмотрение комиссией, то указываются сведения о нем.

Узнать, какие документы нужны для приватизации квартиры вы можете здесь.

Вторым шагом нужно предоставить собранные документы и составленное заявление в суд

Сроки установленные для подачи заявления схожи с таковыми для комиссии — не позднее пяти лет с момента назначения текущей стоимости. Однако, если подаче иска предшествовало заседание комиссии, то подать заявление оспаривающее ее решение можно только в следующие 3 месяца.

Третьим шагом нужно принять участие в суде

Срок с подачи заявления и до последующего его рассмотрения не может превышать 2 месяца.

Само обращение в суд, как способ решения вопроса в с пересмотром кадастровой стоимости объекта рекомендуется делать только в крайнем случае.

Для того, чтобы достичь успеха в судебном заседании нужно помимо грамотно составленного заявления, предоставить все требующиеся документы и умело выстроить доказательство неправильности оценки.

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть! Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать — напишите вопрос в форме ниже: Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть! Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать — напишите вопрос в форме ниже:

Источник: http://ProNovostroyku.ru/yuridicheskie-voprosy/zemlya/kak-osporit-kadastrovuyu-stoimost-zemel-nogo-uchastka-zayavlenie-sudebnaya-praktika-otsenka.html

Как оспорить кадастровую стоимость земельного участка в 2019 году — снизить судебная практика, можно ли

Оценка стоимости по кадастру используется во многих операциях, связанных с землей. Но когда показатель чрезмерно завышен, это увеличивает расходы собственника.

Можно ли в 2019 году опротестовать кадастровую оценку участка? Любое недвижимое имущество в России должно состоять на кадастровом учете, в том числе и земельные участки.

Во избежание путаницы и для точной идентификации каждому объекту присваивается кадастровый номер. Но владение недвижимостью обязует собственников к уплате налогов.

А для этого нужно знать, сколько стоит имущество. Требуется знание цены и при иных операциях с землей.

На этом основании определяется стоимость объекта по кадастровой оценке. Как в 2019 году оспорить и изменить кадастровую стоимость земли?

Общие аспекты

В России все сведения о земельных участках хранятся в кадастре, который ведут уполномоченные государственные органы.

Каждый земельный участок или его обособленная доля имеет собственный номер, являющийся уникальным числовым кодом. Это позволяет осуществить идентификацию абсолютно любого учтенного объекта.

Но в соответствии с Конституцией РФ земля это еще и имущество, облагаемое налогами. Кроме того, немалые земельные территории принадлежат государству или субъектам РФ.

Земли сдаются в аренду физическим и юридическим лицам, желающим ими воспользоваться.

С целью правильного исчисления налогов и предотвращения путаницы при определении арендных платежей был учрежден такой показатель, как кадастровая стоимость.

Информация о кадастровой стоимости содержится в ЕГРН. Узнать эту стоимость можно посредством получения выписки из ЕГРН.

Запросить такие сведения вправе любое лицо – лично или через Интернет-ресурсы. Когда результат определения стоимости по кадастру затрагивает интересы заявителя, и он считает оценку завышенной, то можно запросить разъяснение.

Обращение с просьбой разъяснить порядок оценки направляется в государственное учреждение, проводившее определение стоимости.

В тридцатидневный срок предоставляется ответ о том, что стало основанием для установления конкретной цены. Если заявитель по-прежнему уверен в завышении цены, то он вправе оспорить кадастровую стоимость.

Что это такое

Кадастровой стоимостью земельного участка именуется публичный эквивалент его цены. Это среднее значение суммы, которую теоретически заплатили бы за участок на рынке.

Рассчитывается кадастровая стоимость как произведение площади и удельного показателя стоимости.

Удельный показатель устанавливается исходя из совокупности определенных параметров. Основное значение имеют местоположение участка и вид его разрешенного использования.

В каждом субъекте РФ проведение кадастровой оценки земель основано на решении местных властей. Период переоценки устанавливается любой, но не более пяти лет.

Когда местный орган управления принимает решение о необходимости оценки, он в качестве заказчика и при участии территориального отделения Росреестра устраивает публичные торги.

В них принимают участие организации, имеющие лицензию на занятие оценочной деятельностью.

С выбранным оценщиком заключается государственный договор для проведения массовой оценки участков.

Стоимость определяется на основании таких факторов, как:

  • категория земли;
  • средняя рыночная цена на аналогичные участки;
  • месторасположение;
  • наличие элементов благоустройства.

Утвержденные значения заносятся в базу кадастрового учета территориального отделения Росреестра.

С какой целью определяется показатель

Порядок оценки предполагает расчет удельного показателя кадастровой стоимости за один квадратный метр.

Причем показатель это разнится в зависимости от вида разрешенного использования и категории земли.

После установления удельных показателей для разных типов земель рассчитывается стоимость каждого отдельного участка на основании его площади.

Когда для участка характерно наличие нескольких видов разрешенного использования, то при расчете используется наибольший удельный показатель стоимости из всех дозволенных видов использования.

Определение стоимости необходимо для целей налогообложения. Используется кадастровая оценка и в иных случаях.

В частности на основании цены рассчитывается арендная плата при сдаче в аренду государственных земель.

Правовая база

Устанавливается кадастровая стоимость земель независимыми оценщиками на основании ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в РФ», исходя из решения региональных или местных властей, не реже одного раза в пять лет, но и не чаще одного раза в три года.

Источник: http://jurist-protect.ru/kak-osporit-kadastrovuju-stoimost-zemelnogo-uchastka/

Споры по оспариванию кадастровой стоимости, судебная практика

При неправильном образовании из одного земельного участка нескольких, принадлежащих разным собственникам, то есть в ситуации, когда произошла кадастровая ошибка, суд должен указать путь исправления ошибки, а не прекращать права собственности. К такому решению пришел Верховный суд РФ.

Суть спора

Гражданка обратилась в суд с исковым заявлением к другому физическому лицу о признании сведений о местоположении границ земельных участков кадастровой ошибкой, признании права собственности отсутствующим. В обоснование своих требований она указала, что на праве пожизненного наследуемого владения ей принадлежит земельный участок, предназначенный для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

В сентябре 2014 года истец узнала о наложении границ вышеуказанного земельного участка и других земельных участков с отдельными кадастровыми номерами.

Она сочла, что новые земельные участки незаконно образованы из принадлежащего ей на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка, в связи с чем просила суд признать недействительными выделы земельных участков в натуре другому лицу в счет земельной доли на праве общей долевой собственности, указав, что решение является основанием для исключения сведений о кадастровом учете вышеуказанных земельных участков в Государственном кадастре недвижимости.

Решение суда

Решением суда первой инстанции исковые требования были удовлетворены: сведения Государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами были признаны кадастровой ошибкой, а право собственности другого лица на спорные земельные участки было признано отсутствующим.

Апелляционным определением решение суда первой инстанции было оставлено без изменения. Однако Верховный суд в определении от 21 марта 2017 г. N 55-КГ17-1 с выводами коллег не согласился и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Судьи отметили, что по нормам Федерального закона от 24 июля 2007 г.

N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый инженер является лицом, ответственным за качество кадастровых работ, выполняемых на основании договора подряда, и убытки, причиненные третьим лицам в ходе их проведения.

Образуемые по результатам кадастровых работ земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства.

Таким образом, установив, что межевой план земельных участков с кадастровыми номерами был выполнен с нарушениями: требований закона о кадастре; требований о подготовке межевого плана; инструкции по межеванию земель; суду надлежало по требованиям истицы о признании сведений о местоположении границ земельных участков кадастровой ошибкой рассмотреть вопрос о функциях коммерческой организации, работник которой кадастровый инженер осуществлял формирование и постановку на кадастровый учет спорных земельных участков.

Читайте также  Прекращение договора поручительства судебная практика

Также судом установлено, что ответчик приобрел право собственности на спорные земельные участки с кадастровыми номерами на основании договоров дарения, послужившими основанием для регистрации за ним права собственности в ЕГРП.

Данные договоры дарения не оспорены и не признаны недействительными, в связи с чем право ответчика на указанные в них земельные участки не может быть признано отсутствующим без разрешения вопроса о законности договоров, поскольку является нарушением требований статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ

Размер штрафа за незаконное использование земельного участка от его кадастровой стоимости

Если организация возвела на земельном участке здания, не имея предусмотренных законодательством РФ прав и документов на землю, она должна быть привлечена к административной ответственности.

При этом, размер штрафа может быть снижен, с учетом реальной кадастровой стоимости земельного участка и размера площади объектов недвижимости, принадлежащих организации на праве собственности.

Так решил Верховный суд РФ.

Методические указания по определению кадастровой стоимости признаны законными

Верховный суд РФ признал действующим и не нарушающим ничьи права нормы Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222.

Практика оспаривания кадастровой стоимости земельных участков в суде

Автор В.С. Тананушко

председатель правления Алтайского региональногоотделения Общероссийской общественнойорганизации Российское общество оценщиков (РОО), сертифицированный оценщик РОО, директороценочной компании ООО «Оценка и Экспертиза»

(Алтайский край, г. Барнаул), tananushkovs@gmail.com

 

Автором статьи анализируется практика арбитражных судов по спорам, касающихся оспаривания результатов кадастровой оценки земельных участков путем установления в отношении спорных земельных участков их рыночной стоимости.

Рассматривается механизм урегулирования споров в отношении изменения кадастровой стоимости, если установлена рыночная стоимость земельного участка в свете разъяснений, данных высшими судебными инстанциями.

Делается заключение о том, что при установлении судом рыночной стоимости земельного участка, орган кадастрового учета обязан внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

V. S. Tananushko. Practice of contest of cadastral cost of the land lots in court
The author of article analyzes practice of arbitration courts on the disputes, results of a cadastral assessment of the land lots concerning contest by establishment concerning the disputable land lots of their market cost.

The mechanism of settlement of disputes concerning change of cadastral cost if market cost of the land lot in the light of the explanations given by the highest judicial authorities is established is considered.

The conclusion that at establishment by court of market cost of the land lot, the body of the cadastral account is obliged to bring such cost as new cadastral cost in the state inventory of real estate from coming into force of the judicial act becomes.

Землю крестьянам?

В России земельный налог является довольно старой формой обложения. В Древней Руси земля была главным источником государственных доходов. Первыми податными единицами на Руси были «плуг» («рало») и «дым». Как отмечают современные исследователи, подымный (подворный) и поземельный принципы обложения распространились у восточных славян еще в VIII–IX вв. под влиянием хазар.

Большое влияние на развитие налоговой системы Древней Руси оказало монголо-татарское нашествие и последовавшая зависимость от Золотой Орды. По существу дань, или «выход», представляли собой регулярный систематический налог с русских земель в пользу Орды.

Именно в это время образовалась и получила общее развитие посошная подать, включавшая в себя и поземельный налог. Одно из первых упоминаний о сохе как о податной единице относится к 1273 г.

Следующий этап развития земельного налогообложения связан с объединением российских земель. Во времена правления Ивана III (1462–1505 гг.) в присоединенных к Московскому государству землях проводились описания земель и платежеспособного городского и сельского населения.

В начале 50-х гг. XVI в. произошли значительные изменения в финансовой политике государства. Была введена новая единица обложения – «большая соха».

Устанавливался нормированный размер сохи, который определялся количеством и качеством земли и зависел от социальной принадлежности землевладельца. Земля по своему качеству разделялась на добрую (т.е. плодородную), среднюю и худую.

В «смутное время» (начало XVII в.) к расстройству пришла не только политическая система Российского государства, но и его экономика и финансы. Вступившему на престол в 1613 г. Михаилу Федоровичу Романову предстояло выводить страну из тяжелейшего кризиса.

Было предложено перейти к новой системе налогообложения на основе «живущей чети (четверти)». Новая единица обложения определялась не количеством обрабатываемой земли, а числом крестьянских и бобыльских дворов, причем, два бобыльских приравнивались к одному крестьянскому двору.

Первоначально были установлены восемь разрядов, определявших число крестьянских и бобыльских дворов на четверть в уездах в зависимости от их «разоренности».

Введение живущей чети, по замыслу властей, должно было существенно улучшить всю систему налогообложения и повысить эффективность сбора налогов. Однако налогоплательщики пускались на всевозможные уловки для уменьшения налогообложения, например, выдавали крестьян за бобылей, которых «клали в половинный оклад».

В правление Петра I сбор налогов в начале XVIII в. производился по данным общероссийской переписи крестьянских и бобыльских дворов 1678 г.

Основу последовавшей налоговой реформы составляла замена подворного принципа обложения подушным. Указом от 28 ноября 1718 г. были определены этапы и порядок введения подушного обложения, просуществовавшего в России свыше 150 лет.

Современники довольно критично оценивали подушный сбор, указывая, в частности, на его несоответствие принципам равенства и платежеспособности. Так, видный государственный деятель первой четверти XIX в. граф М.М.

Сперанский в 1810 г. отмечал, что «подушный сбор, ныне существующий, не имеет никакого правильного основания».

Однако, по мнению некоторых исследователей, подушная система в целом отвечала социально-экономическим условиям феодальной России.

Поземельный налог снова появился в ряду русских государственных доходов только в 1875 г. Государственный поземельный налог развился из государственного земского сбора, введенного Уставом о земских повинностях 1851 г., вступившим в действие с 1853 г.

Взимался налог по раскладочному принципу. Общая сумма земельного налога, подлежащая уплате губернией, определялась путем умножением ставки налога на общее число десятин удобной земли и леса в губернии.

Затем исчисленная сумма губернским земским собранием распределялась на уезды по количеству и доходности земель. А те в свою очередь распределяли их по сельским общинам, которые в свою очередь распределяли их на непосредственных плательщиках.

Податная система основывалась на принципах, разработанных в XVIII в. и после 1861 г. проблема ликвидации податного сословного неравенства и совершенствование податной системы стала актуальной. Но реально к вопросу о реформе подушной подати правительство возвращается в 1879 г.

В марте 1882 г. министр финансов Н.Х. Бунге представил свое предложение о замене подушной подати.

При этом он высказал соображения о влиянии подушной подати на хозяйственный быт населения страны: «К непомерному обременению некоторых плательщиков подушной податью присоединяются разорительные последствия обычного у нас порядка применения круговой поруки, долженствующей обеспечить исправное поступление налогов с сельских обществ.

Естественно, что подати, обременительные для плательщиков, уплачиваются неисправно, и что на целых обществах накопляются более или менее крупные недоимки. При отсутствии у нас правильно устроенного податного управления, иначе не может быть: налог раскладывается не по достатку, и недоимка взыскивается с первого встречного одно сельца.

Очевидно, что такая податная система, с одной стороны, требует прикрепления крестьян к земле паспортною системою для того, чтобы плательщик не мог укрыться от платежа, а с другой стороны, вызывает стремление к самостоятельной отлучке, для приискания лучших заработков.

Но самовольная отлучка нередко оканчивается заключением человека, не имеющего никакой другой вины за собой, в тюрьму, наравне с людьми, совершившими более или менее тяжкие преступления. Так, с неумолимою последовательностью из одного зла возникает другое, которое, в свою очередь, рождает новое зло».  

Поле чудес? Или страна дураков?

   

Сегодняшняя система налогообложения много унаследовала от «нового крепостного права», в котором мы прожили 70 лет. Так же сохранилась подушная и поземельная подати.

Сами по себе подати или налоги всегда должны существовать в государстве, так как это один из основных принципов существования государства, при некоторых условиях отвечающих принципам демократического развития государственного строя, например, обоснованность (не путать с законностью), прозрачность (к собираемости и тратам), равенство перед законом (платят все соразмерно доходам) и т.д.

Что же мы видим на самом деле по налогу на землю? На сегодняшний день ставки налога на землю устанавливает представительная власть муниципальных образований в рамках налогового кодекса, а так же смотрят какие категории, возможно, подвергнуть большему налогу, а какие меньшему.

В качестве примера приведем данные о поступлениях от земельного налога в местные бюджеты муниципальных образований Алтайского края за период 2008 — 2012 года

Диаграмма 1. Поступления от земельного налога в Алтайском крае за 2008-2012 год, млн.руб

   

Стабильный прирост от земельного налога в бюджетах муниципальных образований Алтайского края начал формироваться с 2010 года, именно в этом году с 1 января были утверждены результаты кадастровой стоимости земель поселений в Алтайском крае.

Кадастровая стоимость земельного участка – это публичный эквивалент стоимости земельного участка, который учитывается при исчислении земельного налога, арендной платы и др.

Некорректная кадастровая оценка земельных участков подрывает основы бизнеса (в первую очередь промышленных предприятий), и заинтересованность местных органов власти в получении налога по наивысшей ставке играет при этом едва ли не главную роль.

Государство непосредственно на себя возлагает обязанность по регулированию земельных отношений в Российской Федерации, это указано в ст.2 ЗК РФ.

Однако социальные и общественные аспекты мы оставим политикам и углубимся в дебри профессиональные.

Да здравствует наш суд, самый гуманный суд в мире

Вместе с тем вопрос о возможностях и способах обжалования кадастровой стоимости земельных участков по-прежнему относится к категории одного из самых сложных юридических вопросов. Долгое время арбитражные суды в принципе не рассматривали споры об обжаловании кадастровой стоимости земельных участков.

Читайте также  Признание факта трудовых отношений судебная практика

В 2009 году сложившаяся судебная практика подтвердила право любого заинтересованного лица обратиться с требованием об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.

   

Но практика рассмотрения споров по кадастровой оценке сводилась к следующему. С учетом того, что на размер кадастровой стоимости влияют два основных фактора – вид разрешенного использования земельного участка и конкретный удельный показатель кадастровой стоимости, возможны два основных способа оспаривания кадастровой стоимости.

Самый большой резонанс в оценочном сообществе и в обществе в целом получило постановление ВАС РФ от 28 июня 2011 года № 913/11 (далее – Постановление № 913/11).

В этом постановлении определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Высший Арбитражный Суд РФ Постановлением № 913/11 установил, что спор между истцом (читай – собственник земельного участка) и ответчиком (читай – Росреестр) должен рассматриваться по общим правилам искового производства. А именно, что «требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства».

Несмотря на четкую, на мой взгляд, позицию Президиума ВАС РФ, практика по оспариванию кадастровой стоимости начала формироваться, при этом, не имея четкой однозначной позиции судей по регионам РФ.

В решениях Арбитражных судов различных субъектов фигурировали различные даты оценки, на которую оспаривалась кадастровая стоимость. При этом отчетам об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, давалась различная правовая оценка.

В частности судьи не знали, какую экспертизу назначать.

   

В Алтайском крае на сегодняшний с большей долей уверенности можно сказать что практика начала сформировываться… И это только по прошествии трех лет. Поэтому на сегодняшний день мы проанализировали судебную практику оспаривания кадастровой стоимости в Алтайском крае, Кемеровской и Омской области, а также вышестоящих инстанций Томска и Тюмени.

Анализу подверглись следующие судебные решения АС АК по следующим делам:

  • Дело № А03-6883/2012 от 17 августа 2012 года, Истец – Базылев Сергей Васильевич, ИНН 222200836588, (далее А03-6883) об установлении с 01.01.2010 г. кадастровой стоимости земельного участка.

Источник: https://dpo.ru/uslugi/kadastrovaya-ocenka/praktika-osparivaniya-kadastrovoj-stoimosti-zemelnyh-uchastk/

Уменьшение кадастровой стоимости земельного участка: судебная практика

Судебная практика свидетельствует о том, что одним из самых популярных видов споров, касающихся вопросов земли и ее использования, является пересмотр кадастровой стоимости земельных участков.

Это связано с тем, что размер и земельного налога, и  платы за аренду земли, и выкупная стоимость исчисляется исходя именно из кадастровой стоимости.

Чаще всего ее стоимость не соответствует рыночной и является чрезмерно завышенной.

Происходит это из-за несовершенного порядка расчета кадастровой цены, которую определяют путем умножения площади земельного участка на стандартные удельные данные по целому кадастровому участку без учета особенностей отдельно взятого объекта, а именно:

  • наличия удобных подъездов;
  • значимости расположенных на оцениваемых участках объектов недвижимости;
  • установления ограничений на ведение какой-либо деятельности на объекте;
  • истории объекта в правовом поле, наличие необходимых документов.

Также стоимость объекта может завышаться из-за ошибочного определения его назначения.

В любом случае неверный расчет кадастровой стоимости  земли может закончиться финансовыми потерями, исчисляемыми миллионами для лиц, которые обладают правами на нее или, вообще, заблокировать некоторые из вариантов использования земельных участков.

Чтобы защитить себя от такого развития событий, правообладателям стоит как можно скорее после определения несправедливой стоимости предпринимать меры по ее обжалованию и снижению.

Совет: учитывая то, что уменьшенная цена на  земельный участок будет влиять на будущие периоды расчета земельного налога или платы за аренду, затягивать с пересмотром дела не следует.

Лучше начинать процесс в первой половине года, чтобы к концу периода решение суда уже было на руках и смогло повлиять на изменение ставок.

Если иск удовлетворяется в начале года, когда все платежи уже установлены, то получить выгоду от снижения можно будет только через год.

Судебная практика: прошлое и настоящее

Своего пика проблема достигла в 2007 году, когда практически во всех российских регионах прошла государственная  оценка земельных участков и ее результаты стали неожиданными для многих. В некоторых областях стоимость земли выросла в десятки раз.

Объяснялось все очень просто, с помощью увеличения стоимости объекта  местные власти стремились наполнить бюджет, так как большая часть налога на землю остаётся в местных бюджетах. В результате этих действий судебные органы были завалены внушительным количеством исков землевладельцев, требующих пересмотра стоимости, так как многие из них оказались под угрозой разорения.

Судебная практика тех лет свидетельствует о том, что защитить свои интересы, выиграть дело и добиться снижения стоимости удавалось немногим. Как правило, суд вставал на сторону государственных оценщиков.

Возможность справедливо разрешить этот сложный вопрос появилась с принятием Постановления ВАС РФ от 28.06.2011 №913/11, где были определены основные законодательные позиции, положительные для лиц, пользующихся земельным участком.

В частности, в этом документе предусмотрели возможность оспаривания рассчитанной кадастровой стоимости в судах, провели прямую связь между справедливой рыночной стоимостью и кадастровой, внеся изменения в ГКН, защитили права пользователей землей.

Только после принятия этого документа региональная судебная практика стала проходить по более-менее похожему сценарию, как и в случаях, когда рассматриваются семейные дела или другие распространённые споры.

Прошедшая в 2012–2013 годах очередная государственная кадастровая переоценка и изданные по ее результатам акты говорят о том, что местные органы власти пока не готовы входить в положение землепользователей в вопросе снижения налогового и прочего финансового бремени.

Поэтому сейчас, так же, как и в прошлые годы, первостепенной задачей для владельцев  земельных участков и прочих лиц, имеющих право пользования этим ресурсом, является оспаривание действий муниципалитета и уменьшение кадастровой стоимости земельного участка.

А уже последующие действия будут направлены на пересмотр размера налога или платежа за аренду земли.

Основания для снижения стоимости

На основании действующего на сегодняшний день законодательства РФ право на снижение цены земельного участка наступает, если:

  • при проведении кадастровой оценки использовались недостоверная информация об объекте;
  • на дату, когда проводилась кадастровая оценка объекта, являющегося предметом спора, была установлена его рыночная стоимость.

Методы оспаривания

Прежде чем начинать судебный процесс об оспаривании  кадастровой стоимости, землепользователю можно обратиться с заявлением в Комиссию по решению споров об итогах проведения кадастровой оценки. Существование таких структур определено Законом РФ «Об оценочной деятельности», принятом еще в 2011 году.

Административный порядок оспаривания споров был принят, чтобы разгрузить суды от заваливающих их исков. В работе Комиссии есть ряд преимуществ:

  • отсутствие обязательной уплаты госпошлины;
  • более короткие сроки рассмотрения заявки;
  • дополнительная возможность обжаловать решение в судебной инстанции.

Если комиссия не найдет причин для пересмотра кадастровой стоимости, заявитель имеет все права обратиться с претензией в судебные инстанции. Также землепользователь может подавать иск в суд сразу, без обращения в комиссию по пересмотру результатов оценки.

Эта категория исков относится к судам общей юрисдикции, и подлежит решению в областных, краевых или верховных судах Республик.

Дела, касающиеся установления справедливой стоимости земельных участков, подлежат рассмотрению в исковом, а не публичном порядке, и поэтому в соответствии с позицией ВАС не требуют оспаривания  действий  государственных оценщиков, повлекших за собой нарушение прав.

Стороне, подающей исковое заявление, необходимо указать конкретное требование о приведении кадастровой стоимости земельного участка к реальной рыночной стоимости.

Истцами в этих спорах могут выступать лица (физические, юридические), имеющие законные права на использование земельных участков, владения ими.

Ответчиком в спорах выступает орган, на которого возложена обязанность проведения кадастровой оценки – Росреестр.

Из-за того, что часть функций этой организации была возложена на Федеральную кадастровую палату Росреестра, время от времени возникают затруднения в определении структуры, которой следует предъявлять претензию.

Обзор судебной практики свидетельствует, что чаще всего ответчиком по делу выступает именно Росреестр в соответствующем регионе.

Согласно ст.

131 ГПК РФ истцу в подаваемом заявлении следует как можно подробней указать, почему стоимость земельного участка, указанная в кадастре не отвечает действительности, где были нарушены интересы землепользователя и права, а также, в случае обращения в Комиссию, причину несогласия с ее решением. Так же нужно документально подтвердить указанные в заявлении факты. Кроме того, согласно ст.132 ГПК истцу необходимо подготовить следующие документы:

  • Копии исковых заявлений для каждого из участников процесса;
  • Документы, подтверждающие претензионные требования и их копии для каждого участника;
  • Квитанцию, подтверждающую уплату госпошлины. На сегодняшний день ее размер составляет 300 рублей. Если земельных участков несколько, то пошлина уплачивается за каждый.

Лицо, по отношению к которому предъявляется иск, вправе не согласиться с выдвигаемыми претензиями и потребовать проведения независимой оценки земли.

Особенности судебной практики

Судебное разбирательство по вопросам уменьшения стоимости земельных участков подразумевает наличие подготовительных этапов, которые состоят из:

  1. Обращения в организацию по проведению оценки с просьбой подготовить отчет о рыночной стоимости объекта спора. Оценщики еще до заключения договора и проведения работ на основании имеющихся данных могут составить для вас первичный отчет, оценивающий перспективность дела и шансы на уменьшение стоимости. Заказанная землепользователем независимая экспертиза будет отличаться от той, что проводят государственные оценщики более глубоким подходом и анализом. При подготовке заключения будут учитываться особенности каждого конкретного участка, которые оказывают прямое влияние на его стоимость, бухгалтерские документы, свидетельствующие о его доходности или убыточности, прочие показатели.
  2. Обращения непосредственно в комиссию или суд с заявлением и начала судебной практики.

Совет: не стоит начинать заниматься оспариванием стоимости участка самостоятельно, если вы не являетесь профессионалом в этой области. Процесс оспаривания кадастровой стоимости земли может показаться несложной только при поверхностном ее изучении.

На самом деле в юридической практике эта категория дел относится к такой, которая требует основательной глубокой подготовки и знаний.

Для достижения желаемого результата следует в совершенстве разбираться в методах оценки, структуре отчета и его содержании, уметь грамотно составить иск и изложить требования, поэтому помощью грамотного юриста в этом в вопросе не следует пренебрегать.

Многих землепользователей также интересует вопрос, существует ли процедура пересмотра уплаченного ранее (за прошлый период) налога или арендной платы за землю, в случае уменьшения стоимости земли и его возврата, так как ее рыночная стоимость устанавливается на дату расчета кадастровой. Обзор судебной практики говорит о том, что это невозможно. Причина прежде всего кроется в том, что ФЗ «Об оценочной деятельности» запрещает пересмотр задним числом размеров платежей.

Источник: https://SudebnayaPraktika.ru/zemelnye-spory/umenshenie-kadastrovoj-stoimosti.html

Понравилась статья? Поделить с друзьями: